完成第二輪中央生態環境保護督察反饋礦山問題整改 湖南株洲建成綠色礦山12家

近日，湖南株洲發布貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察反饋“礦山開發生態問題嚴重”整改情況公示。其完成了砂石土礦專項整治，將株洲市砂石土礦控制在78個以內、建成綠色礦山12家、查處打擊非法違法挖砂采石案件183宗。

據了解，第二輪中央生態環境保護督察報告湖南株洲市礦山開發生態環境問題嚴重。湖南省礦山數量多、規模小，現有在產礦山3600多座，超過九成礦權面積在0.1平方公里以下，沒有規模效益，也無力做好生態環境保護工作。大部分在產砂石土礦未嚴格落實“邊開采、邊治理”要求，越界開采、侵占林地、超規模開采等問題普遍，綠色礦山創建工作不理想。一些砂石土礦也含有高毒性的重金屬，在管理上還沒有引起重視，礦權設置的前置條件還沒有考慮礦產成分。

一，具體來看，共從六個方面進行整改：

整改措施一：推進落后砂石土礦山關閉退出。落實《湖南省普通建筑材料用砂石土礦專項整治行動方案（2019-2021年）》，加快推進落后小礦山關閉退出數量，嚴格按照任務要求，在2021年底株洲市砂石土礦總數控制到78個以內。

整改措施二：提升在產砂石土礦規模化開采水平。進一步完善砂石土礦專項規劃，規劃面積不低于0.1平方公里的開采區塊占總數85%以上，生產規模30萬噸/年以上的砂石土礦占總數的85%以上。

整改措施三：打擊違法違規采礦行為。結合打擊非法采礦采砂“霹靂行動”，鐵腕整治無證開采、超越批準的礦區范圍開采等違法采礦行為。加強露天采礦衛星監測，定期交辦非法采礦任務清單，及時核實并查處到位。發現非法侵占林地和超規模生產的，依法查處。

整改措施四：加快推進綠色礦山建設。在砂石土礦專項規劃中，明確開采區塊原則上不低于0.1平方公里。加快提升砂石土礦生產規模。2022年底前所有生產礦山按《湖南省綠色礦山建設標準》建設達標，未建設達標的停產整改，整改不合格的礦山一律退出。

整改措施五：加強有毒有害重金屬成分管理。依據勘查規范，加強對礦產資源勘查報告和儲量核實報告中有毒有害元素分析內容的審查，在礦產資源開發利用方案中對有毒有害物質的處理提出要求。對因有毒有害重金屬成分導致無法通過環境影響評價的，堅決不予辦理采礦登記手續。

整改措施六：堅持“邊開采、邊治理”。生產礦山全部編制生態保護修復方案，做到“邊開采、邊治理”，督促縣市區落實年度生態修復驗收，對驗收不通過的，堅決不予辦理采礦登記手續。

經過整改，落實了《株洲市貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告整改工作方案》各項整改措施要求，達成了整改目標。

二，具體整改措施完成情況如下：

1、推進落后砂石土礦山關閉退出。落實《湖南省普通建筑材料用砂石土礦專項整治行動方案（2019-2021年）》，專項整治前共有砂石土礦155個，通過專項整治關閉注銷98個，現有砂石土礦59個，將株洲市砂石土礦總數控制到78個以內。同時，我們對已關閉注銷的98個礦山，做到了“三到位”（即注銷到位、設施拆除到位、礦區生態修復到位）。

2、提升在產砂石土礦規模化開采水平。落實了省自然資源廳下達的78個控制指標數，并按照省自然資源廳批復的6個縣級《普通建筑材料用砂石土礦專項規劃（2019-2025年）》要求，控制了開采規劃區塊69個（城區2個、淥口區4個、醴陵市27個、攸縣22個、茶陵10個、炎陵4個），規劃面積低于0.1平方公里的開采規劃區塊5個占比約7%，規劃設計生產規模30萬噸/年以下的開采規劃區塊4個占比約6%，提升了礦山規模化開采水平。

3、打擊違法違規采礦行為。開展打擊非法違法挖砂采石專項整頓行動，嚴查重處無證開采、超深越界開采等違法行為。2021年以來，共查處打擊非法違法挖砂采石案件183宗，罰沒款270萬余元，移送公安部門追究刑事責任11起。督促生產礦山依法辦理占用林地手續，對非法占用林地的依法查處到位。

4、加快推進綠色礦山建設。截至2022年9月底，株洲市建成綠色礦山12家，2家在省自然資源廳審核，6家在組織實施第三方評估，其他礦山正在抓緊建設，2022年底前所有生產礦山將完成綠色礦山建設任務。明確新建、擴建礦山按照綠色礦山標準建設，并經驗收合格后方可生產。

5、加強有毒有害重金屬成份分析。加強對礦產資源勘查報告和儲量核實報告中有毒有害元素分析內容的審查，已完成的礦產資源勘查報告均未發現有毒有害成份；對礦山登記資料進行嚴格審核，辦理登記的礦山環評文件均獲得生態環境部門批準，做到從源頭上防范從過程上監督。

6、堅持“邊開采、邊治理”。印發《關于進一步加強礦山生態保護修復工作的通知》《關于做好當前礦山生態修復工作的通知》；組織生產礦山編制生態保護修復方案，今年已完成方案編制4個；在原有礦山地質環境保護與恢復治理分期驗收的基礎上，落實礦山生態保護修復年度驗收，今年已完成年度驗收礦山37個；督促礦山嚴格落實生態保護修復主體責任和“邊開采、邊治理、邊修復”，對生態修復驗收不通過的，堅決不予辦理采礦權登記手續。